破立并举鞭策制作业高品质生长 德国有何经验借鉴?

●掌管人语

中央经济事情会议将鞭策制作业高品质生长作为2019年七大重点事情之首,提出要鞭策进步前辈制作业和古代办事业深度融会
,坚定不移建设制作强国。

制作业是一国经济生长的重要根蒂根基,也是介入国际竞争的核心畛域。当前,我国经济正由高速增长阶段转向高品质生长阶段,面对着庞杂严明的形势。与此同时,新一轮科技反动和工业变化发达兴起,为各国带来了全新的生长机会。鞭策制作业高品质生长,不仅是激活经济内生能源的核心要害,更是捉住重要计谋机会期的必然选择。中国经济要完成高品质生长,首先必需鞭策制作业高品质生长。

最近一段时光,造业高品质生长成为各地高度聚焦的要害词。佛山市委十二届七次全会提出,要对峙以新生长理念引领生长新方向,把更多精力放在钻营生长的高品质上来,把翻新作为高品质生长的第一能源,放慢完成经济生长品质变化、效力
变化、能源变化。

鞭策制作业高品质生长的出力点在哪里?需要把握哪些核心要害?本期参考将围绕这些问题举行视察和分析。

权威声响

进步前辈制作业集群是工业分工深入和进一步生长的高档形式,是制作业高品质生长的重要尺度和经济竞争力的重要体现,要以晋升寰球工业竞争力为核心,立足国度新兴工业化工业示范基地等各类工业会聚
区,对峙技巧翻新和体系体例变化双轮驱动,增进工业由会聚
生长向集群生长的全面晋升,构建形成品质更高、效益更好、可持续的制作业区域生长新格局。

工业和信息化部副部长辛国斌近日在“2018-2019中国经济年会”上表示,将以供应侧结构性改革为主线,围绕进步供应体系品质,优化晋级身分结构,激起
翻新守业活力,鞭策制作业品质变化、效力
变化和能源变化,鞭策制作业高品质生长。

一是补齐要害短板和弱项。没有坚固的工业根蒂根蒂根基做支持
,就不可能具有
强大的制作业,要进一步梳理卡脖子的新型短板,结构履行
要害新材料冲破、工业互联网根蒂根蒂根基技巧和产物冲破、大飞机和“两机”等要害畛域翻新严重工程,逐步改变
重要短板畛域受制于人的局势。要深入履行
工业强基工程,放慢工程化和技巧办事化,经由过程重点产物、工艺“一条龙”使用企图,放慢工业化使用。

二是优化制作业翻新生态。将围绕工业链部署翻新链,围绕翻新链完满资金链,放慢形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融会
的制作业翻新体系。要加大翻新投入力度,放慢制作业翻新核心建设结构,探索可持续的生长模式。要尽快搭建一批面向重点行业的知识产权使用公共办事平台,鼓励企业使用
知识产权介入市场竞争,种植工业链要害环节知识产权协同使用
才能,放慢科技成果使用
推广,为制作业翻新生长注入源源不竭的能源。

三是增进工业融会
生长。工业融会
生长是新一轮科技反动的明显特征,也是打造工业竞争新上风的重要途径,要鼎力鞭策两化深度融会
,接续开展智能制作试点示范,完满智能制作国度高端体系,深入推动
两化融会
贯标。要积极推动
军民深度融会
,履行
军民融会
生长计谋,放慢军民科技成果双向转移转化,要推动
进步前辈制作业与古代办事业深度融会
,鼓励技巧翻新与商业模式翻新有机结合,支持
办事型制作、大畛域个性化定制等新模式发达生长。

四是种植生长进步前辈制作业集群。进步前辈制作业集群是工业分工深入和进一步生长的高档形式,是制作业高品质生长的重要尺度和经济竞争力的重要体现,要以晋升寰球工业竞争力为核心,立足国度新兴工业化工业示范基地等各类工业会聚
区,对峙技巧翻新和体系体例变化双轮驱动,增进工业由会聚
生长向集群生长的全面晋升,构建形成品质更高、效益更好、可持续的制作业区域生长新格局。要鼓励大型企业进一步做大做强,注重种植生长翻新才能强的“小巨人”企业和单项冠军企业。鞭策形成大中小企业融通生长的局势。

五是进一步优化生长环境。良好的环境是制作业高品质生长的根蒂根蒂根基,围绕增进科技翻新、古代金融、人力资源与制作业良性循环,协同生长,完满相干
体系体例机制设计。持续深入“放管服”改革,坚决破除限制市场机制施展作用的体系体例机制弊端,妥帖解决企业面对的成本高、累赘重、融资难等突出问题,要落实公平竞争审查轨制,规范当局行为,预防出台排除、限制竞争的政策措施。

六是扩大制作业凋谢配合。鞭策高品质生长必需对峙对外凋谢。要加紧落实中央关于扩大制作业凋谢的严重举措,逐渐转变政策导向的吸引外资模式,更多依托优化和改善投资环境,推动
高品质“引进来”。要以“一带一路”建设为引领,进一步加强在智能制作、工业互联网、中小企业、民用航空、网络安全等畛域的对接配合,积极疏导更多的中国企业到沿线国度和地区投资,增进高品质“走出去”。

专家概念

市场经济的核心在于以最无效力
的体式格局提供人们所需的各种物品,而最无效力
的体式格局等于自在竞争,在明晰划定规矩和羁系的情形下,充分施展市场的力量,让优秀者脱颖而出,让竞争增进优胜劣汰,增进企业不竭进步。

中央经济事情会议提出2019年要重点抓好七项事情,此中第一项等于鞭策制作业高品质生长。鞭策制作业高品质生长,必需在以下四个要害环节下功夫:

第一,塑造奖优罚劣的市场机制,发明有利于高品质生长的外部环境。市场经济的核心在于以最无效力
的体式格局提供人们所需的各种物品,而最无效力
的体式格局等于自在竞争,在明晰划定规矩和羁系的情形下,充分施展市场的力量,让优秀者脱颖而出,让竞争增进优胜劣汰,增进企业不竭进步。推动
企业优胜劣汰,首先要求加强羁系和办事,特别是尽快完满企业诚信零碎,加大对企业产物品质举行抽查的力度,并充分利用信息技巧,让上上游和消费者可以

呐喊便捷获取企业产物品质等相干
信息。增进企业优胜劣汰还需要完满市场环境,当局要加大市场羁系的投入,深入袭击假冒伪劣产物,尤其是电商等新兴商业畛域,加强消费者权益保护,让消费假冒伪劣产物的企业得不偿失,受到严厉惩罚,预防劣币驱逐良币,让消费者放心购置国货,完成优质优价,引领企业进步耕耘实业,精益求精。

第二,支持
研发翻新,把握核心技巧。
研发翻新需要产、学、研、用各方施展协力,此中企业是研发的主体,但当局的作用尤其重要。中央经济事情会议提出,要加强制作业技巧翻新才能,构建凋谢、协同、高效的个性技巧研发平台,健全以需要为导向、以企业为主体的产学研一体化翻新机制。特别是提出要加紧结构国度实验室,重组国度重点实验室体系,加大对中小企业翻新支持
力度。

第三,鼓励数字化智能化革新,增进技巧晋级。目前,各国工业4.0等新一代智能制作技巧生长迅速,跟着信息技巧和智能机械人成本不竭下降,这些信息化、数字化和智能化技巧,可以

呐喊明显进步企业消费效力
,下降消费成本,进步竞争力。但数字化智能化革新需要多量的资金投入和零碎解决方案的完满,需要当局零碎化的支持
政策。

第四,明显下降实体经济成本,为高品质生长赢得时光。我国企业生长程度参差不齐,很多
企业已面对非常严明的国际竞争,特别是越南等后发国度的低成本竞争,而制作业的转型晋级和高品质生长不可能一挥而就,需要较长的时光,多量的传统工业晋级需要脚踏实地,认认真真做精做专。近年来,我国在劳能源、环保、品质和安全等各方面的成本上升很快,很多
企业已有力与国外竞争,起头向国外转移,要看到,很多
国际市场一旦失去,就很难再拿回来离去,因而,当前需要出力降税减费,多方面下降企业累赘,让企业先保住市场份额,再进一步转型晋级,晋升本身
竞争力。

总之,从2010年起,我国制作业的畛域就已超越美国,成为寰球第一的制作大国,到2017年,我国制作业畛域已远远把美国甩在后面。但另一方面,我国还不是制作强国,面对着发达国度越来越明显的小心和打压,还面对着生长中国度的低成本竞争,传统的畛域扩大
、低品质增长途径已无以为继,惟独对峙翻新驱动,对峙优胜劣汰进步效力
,走全新的高品质生长途径,才能带动我国经济冲破困难,再上新台阶。(许召元 国务院生长研究核心工业经济部研究员)

跟着经济运行不确定性的增加、外部环境日益庞杂严明,制作业在新的一年面对的下行压力将会加大。对此,要强化问题意识、时代意识、计谋意识,务实推动
改革凋谢,有所破、有所立。所谓“破”,等于要肃清竞争障碍、晋升市场功效;所谓“立”,等于要更好补充市场失灵,出力解决市场体系的不完满。

2018年,按照高品质生长要求,无效应对外部环境深刻变化,我国制作业运行对峙在平正区间。但也要看到,跟着经济运行不确定性的增加、外部环境日益庞杂严明,制作业在新的一年面对的下行压力将会加大。对此,要强化问题意识、时代意识、计谋意识,务实推动
改革凋谢,有所破、有所立。所谓“破”,等于要肃清竞争障碍、晋升市场功效;所谓“立”,等于要更好补充市场失灵,出力解决市场体系的不完满。

“破”。次要是破除轨制梗阻和隐性壁垒,营造公平竞争环境。要接续加大市场体系改革和建设的力度,重点在生长环境的“包容性”和“普适性”两方面发力,放慢清理废除故障一致市场和公平竞争的各种规定和做法,建立健全企业家介入涉企政策制订机制;推动
影响制作业生长的能源、劳能源、地皮等身分价格的市场化改革,增进资源身分自在流动,使市场真正对资源配置起决定性作用,下降制作业企业成本; 稳步推动
企业优胜劣汰,加大对“僵尸企业”的破产整理重整力度,妥帖做好职工安设和债务处置事情,打通“去产能”的轨制梗阻。

与此同时,需制订履行
支持
民营企业改革生长的相干
意见,疏导民营企业介入国度严重计谋履行
和“补短板”项目建设,支持
民企介入要害核心技巧攻关和国度尺度制订;简化市场准入许可,开展排挤
限制民营企业招投标问题专项整治,建立健全向民间资本推介项目的长效机制,切实消除隐性壁垒;完满失业救济轨制和再就业轨制,鼎力破解民营企业融资难题,进一步下降企业税负,加强民营企业生长的内生能源。

“立”。一是加强企业翻新才能,晋升中国在寰球制作业分工中的国际位置和科技气力。加大制作业企业的技巧革新和装备
更新,构建凋谢、协同、高效的个性技巧研发平台,加强对中小企业翻新的支持
力度,晋升制作业企业的技巧翻新才能,生长更多优质企业。构建有利于制作业翻新生长的体系体例生态,形成无效的翻新激励机制,对翻新生长采取“允许试、看趋势”的态度,而且增进新技巧、新结构形式、新工业集群的形成和生长。二是加强制作业根蒂根蒂根基和提供链弹性评价,重构制作业气力。启动国内重点行业畛域提供链的“逐行业逐层级”评价,将国度工业根蒂根蒂根基中可用于重点行业畛域科研消费的力量零碎地纳入当局羁系视野中,逐步构造以我为主的提供链体系。整合当局部门、民营企业和包括大学、科研院所等在内的其他非企业主体的翻新资源,对峙问题导向,编制重点行业畛域工业链优先级清单,配合解决限制行业追逐超越的要害环节和畛域的技巧性和非技巧性障碍。

另外
,还要鞭策轨制设计的规范化、透明化,强化轨制履行
力。使轨制设计真正起到加强指导、切实可行、鞭策制作业高品质生长的后果,还需科学平正地做好轨制设计。轨制设计必需着眼微观根蒂根蒂根基,考虑每个主体的反应模式,注重设计的逻辑性和联系性;要在轨制设计过程中,重点聚焦制作业高品质生长的严重问题和涉及市场主体切身利益的实际问题,畅通企业介入的各类渠道,避免“拍脑袋瞎折腾”;要耐心倾听基层声响并进步透明度,将次要部分具体化和数目化,用好照应的指标管理,保障轨制设计切实落地。(张于喆 中国宏观经济研究院工业所)

“德国制作”一直是高品质的代言。在寰球,很少有国度可以

呐喊经受住货币放水刺激泡沫的诱惑,上百年安心专注于制作,很少有国度具有
如斯多的高精技巧但知名度较低的中小企业。德国从未像其他发达国度一样下降制作业在国度经济中的位置,近二十多年占GDP比重根蒂根蒂根基对峙在22%,制作业增加值的寰球占比对峙在前四位,竞争力居世界前列。

“德国制作”生长历程

1.劣质标签。后来德国制作业为进入国际市场,仿造
英国的机械产物,制作多量品质低下的机床装备
。1887年,英国国会经由过程《商品法》,迫令将进入英国的德国产物打上“德国制作”印章,以便与英国制作的优质产物区分。

2.夺回尊严。德国逐渐重视工人技巧和科研程度,扩大职业教育支出、增加培训黉舍数目,为高品质生长奠定根蒂根蒂根基。1897年德国建立古代型手工业协会,零碎化职业培训,德国培育了多量的技巧工人;到1914年,德国完成工业化,成为进步前辈制作业的成功典型。

3.迂回前行。一战失败,德国早先的上风技巧彻底丢失、海内资产和市场直接被竞争对手接管。1920年起头,德国充分利用工人的技巧上风,定位精细化消费,以应对美国大畛域消费的成本上风。1926年德国成立了“国度尺度化协会国际联合会”,确立了A3、A4纸张型号国际尺度,打响“德国制作”品牌。但在随后的纳粹统治时期,“畛域企业兼并小企业,生长基建和军工畛域”的模式,障碍了德国精细化消费历程。

4.走向巅峰。西德走“战争工业化”途径,生长民用工业。面对美、日厂商在尺度化和多量量消费等方面的剧烈竞争,西德独辟蹊径:沿用精细化消费理念,采取特色畛域消费和小批量定制模式相结合的竞争策略。东德制作业次要以重工业为主,在机床制作业、缝纫机、光学和精密仪器、钢铁消费等畛域占有一席之地。1990年,东西德一致,两种模式融会
,造就了“德国制作”。

“德国制作”成功要害

1.科研翻新是“德国制作”的核心发动机。德国非常重视技巧翻新、研发与需要的紧密结合,曾涌现许多耳熟能详的发明家,如卡尔·本茨发明了世界第一辆汽车;戴姆勒发明汽油机;狄赛尔发明柴油机。德国采取
了翻新集群政策,将当局、企业界、学术界以及其他社会力量局部纳入翻新网络,完成研发与需要的紧密结合。2018年德国启动慕尼黑机场翻新园区建设,拟吸纳航空航天、数字化、能源等畛域的大型跨国企业、初创企业、高校、研究机构、投资机构。

2.德国制作业的生长离不开多量“隐形冠军”。德国制作业始终对峙精细化、高品质门路,具有
数目最多的高精技巧但知名度较低的中小企业,即“隐形冠军”。这些企业一般都是极具历史的家族企业,传承德国钻营完美、严谨的精神,在制作业中的细分畛域深度耕耘,工艺和技巧精湛,较难被其他国度模仿,历久在细分市场对峙寰球领导位置。如德国豪耐公司消费的高速香烟机械占寰球市场90%左右份额;超过150个国度使用海曼公司的装备
检查毒品、武器、爆炸物。

3.“双轨制”教育体系种植出优秀的制作业者。高品质的技巧工人是帮助德国制作摆脱“抄袭者”标签的要害因素。德国职业教育体系完满,涵盖各个专业,对应300多个职业岗位。一是以工业为导向,职业资格尺度、课程开发会针对工业变化调整,根据“职业资格早期检测监测零碎”和经济部公布的《国度承认的职业培训》的称号和数目举行监控。二是校企配合,先生进入职校之前,要与企业签署职业培训合同,在工场接收培训,在黉舍深造理论知识,深造内容由企业和黉舍配合制订。三是重视先生理论才能培育,工场培训和在校深造时光为2:1,且企业培训指导员须是高档技工。

4.政策支持
是“德国制作”的保障。
一是建设完满科技公共办事体系,德国的技巧转移核心是一个综合性科技办事公共平台,其在每一个州均设立分支机构,无偿为企业提供综合咨询类办事。二是积极支持
翻新生长,德国采取
了翻新集群政策,注重施展多元主体的作用,经由过程紧密配合和信息共享完成翻新知识的产物转化。三是重视教育体系体例对工业生长的支持
作用,德国公立黉舍履行
学费全免政策,公布《职业技巧培训法》,规定企业有义务向青年员工提供职业培训,且青年员工必需介入技巧培训。

5.历久履行
低通胀的货币政策、长效机制的住房轨制,不变制作业成本。
纵观寰球,很少有国度可以

呐喊对峙房价历久不变,但德国却“独善其身”。这次要是因为:履行
以居住为导向的住房轨制设计,并以法令形式保障;充足不变的住房供应,规范发达的租赁市场,住房具有
率低、租房比例高;平正不变的住房投资回报率,严厉遏制投机性需要和开发商暴利行为。

来源|综合中国证券报、中国经济时报、经济日报、瞭望智库、金融时报、中国新闻网等

本期编稿|佛山日报记者叶小青

编纂|何欣鸿

 

更多精彩报道,尽在https://haliboo.com

admin